贛安監(jiān)管政法字〔2016〕118號

江西省安監(jiān)局關(guān)于擴大安全生產(chǎn)

責(zé)任保險試點工作的意見

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局：

安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作是新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的一項法律制度，是提升安全生產(chǎn)水平的一項經(jīng)濟政策。《安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。”《江西省人民政府關(guān)于促進市場公平競爭維護市場政策秩序的實施意見》（贛府發(fā)〔2015〕1號）明確：“依法依規(guī)擴大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險試點范圍，形成風(fēng)險分擔(dān)的社會救助機制和專業(yè)組織評估、監(jiān)控風(fēng)險的市場監(jiān)督機制。”為認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就擴大安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作提出以下意見：

一、認真總結(jié)非煤礦山企業(yè)推行責(zé)任保險工作的經(jīng)驗。

（一）按照省安監(jiān)局《關(guān)于推進全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》（贛安監(jiān)管政法字〔2010〕387號）和《關(guān)于在全省非煤礦山企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》（贛安監(jiān)管一字〔2011〕23號）的部署，從2011年開始在全省非煤礦山領(lǐng)域推行了安全生產(chǎn)責(zé)任保險。幾年來的實踐表明，安全生產(chǎn)責(zé)任保險對于非煤礦山企業(yè)增強安全風(fēng)險管理意識、加強防災(zāi)減災(zāi)與事故預(yù)防以及保障從業(yè)人員權(quán)益等方面，發(fā)揮了積極作用。

（二）各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，特別是加強安全風(fēng)險防范、引入保險機構(gòu)參與事故防范、防災(zāi)減災(zāi)、專家會診、實行浮動費率和突發(fā)事故理賠等方面的經(jīng)驗，積極推動轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煤礦企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

二、充分發(fā)揮市場在安全生產(chǎn)責(zé)任保險資源配置中的決定性作用。

（三）尊重市場規(guī)律與企業(yè)意愿。投保方式與承保機構(gòu)的選擇都要按市場規(guī)律辦事，允許企業(yè)通過多種方案比較、招標(biāo)的方式自主確定，不得以行政命令指派、指定保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀機構(gòu)。作為市場主體的各保險機構(gòu)和保險經(jīng)紀機構(gòu)平等競爭，提供最優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)供參保企業(yè)選擇。同時，參保企業(yè)有權(quán)拒絕保險經(jīng)紀機構(gòu)參與。

（四）投保的形式靈活多樣。在煙花爆竹、危險化學(xué)品、煤礦行業(yè)，可探索以市、縣為單位，行業(yè)集中的產(chǎn)地可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，或者企業(yè)自行組織參保，不強求統(tǒng)一、全面。

（五）充分發(fā)揮保險費率的杠桿作用。積極會同保險機構(gòu)運用浮動費率以及預(yù)防費用機制，充分調(diào)動企業(yè)加大安全投入、加強安全管理的積極性，提高企業(yè)管理人員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心，提高廣大從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)不再繳交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

（六）凡是投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，不再繳交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；已經(jīng)繳交的，出具投保憑據(jù)經(jīng)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門確認，如數(shù)退還安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

（七）對未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，但已繳交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，要積極引導(dǎo)其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

（八）對破產(chǎn)、終止的企業(yè)，已經(jīng)繳交的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)全額退還。

四、積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險第三方監(jiān)管的作用。

（九）充分發(fā)揮保險的社會管理功能。通過擴大安全生產(chǎn)責(zé)任保險，將保險的風(fēng)險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，各方主動參與事故預(yù)防，實現(xiàn)風(fēng)險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管監(jiān)察工作的有機結(jié)合，通過強化保險機構(gòu)與投保企業(yè)的風(fēng)險防范措施，促進安全防范措施的落實，防范和減少生產(chǎn)安全事故。

（十）發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)防性功能。推動保險機構(gòu)通過開展培訓(xùn)、咨詢、宣傳等活動，提升企業(yè)管理人員與從業(yè)人員的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)管理水平。

（十一）發(fā)揮社會穩(wěn)定協(xié)助功能。保險機構(gòu)制定切實有效的日常防范和理賠服務(wù)方案，積極參與事故搶險救災(zāi)，主動、迅速、準(zhǔn)確、合理地履行保險賠償責(zé)任，做到誠信服務(wù)，規(guī)范服務(wù)，化解矛盾，促進和諧。

五、切實加強擴大安全生產(chǎn)責(zé)任保險的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）提高思想認識。要從貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省政府2015年1號文件精神的高度，從創(chuàng)新監(jiān)管方式、保障勞動者合法權(quán)益的高度，來對待和重視安全生產(chǎn)責(zé)任保險擴大試點工作，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)負責(zé)這項工作。

（十三）加強宣傳引導(dǎo)。要把擴大試點工作納入安全生產(chǎn)宣傳教育、日常監(jiān)管的范圍，面向企業(yè)積極宣傳保險的作用與政策，引導(dǎo)企業(yè)積極投保。

（十四）依法依規(guī)辦事。推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作政策性強，必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行操作，尊重企業(yè)意愿，不得強行攤派任務(wù)；貫徹市場原則，不得插手招投標(biāo)，不得違規(guī)占用、使用防災(zāi)減損費用。

（十五）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要本著服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)安全生產(chǎn)的原則，研究熟悉保險政策，為企業(yè)投保協(xié)調(diào)具體事項與難題，依法保護投保企業(yè)的合法權(quán)益。

                                  江西省安監(jiān)局

                                 2016年9月20日